曲政辦發(fā)〔2024〕23號

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曲沃縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)曲沃縣人民政府“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，曲沃經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣直各辦、局、中心，省、市駐曲有關(guān)單位：

　　《曲沃縣人民政府“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

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曲沃縣人民政府辦公室???

2024年6月27日?????

（此件公開發(fā)布）

曲沃縣人民政府“三重一大”事項(xiàng)

集體決策制度

第一章??總 ?則

第一條??為認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，嚴(yán)格決策程序，規(guī)范決策行為，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提升“三重一大”（重大決策、重要干部任免獎(jiǎng)懲、重大項(xiàng)目申報(bào)及安排和大額度資金使用）事項(xiàng)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《國務(wù)院工作規(guī)則》《山西省人民政府工作規(guī)則》《臨汾市人民政府工作規(guī)則》《臨汾市人民政府“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》《曲沃縣人民政府工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣政府工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 ?嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的基本要求，是推進(jìn)科學(xué)有效預(yù)防腐敗的重要手段。縣政府組成人員要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭遵守制度，帶頭執(zhí)行決議，帶頭接受監(jiān)督，帶頭作出表率。

第三條 ?“三重一大”事項(xiàng)決策，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著眼于滿足人民群眾需求，著眼于提高決策質(zhì)量水平，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速。

第四條??“三重一大”事項(xiàng)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法行政、集體決策、廉潔高效、責(zé)任追究的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揮班子集體智慧和整體作用，切實(shí)做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

第二章?“三重一大”事項(xiàng)主要內(nèi)容

第五條??重大決策

（一）貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策；貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府及縣委的重大決策、決定、重要工作部署、重要會(huì)議精神等。

（二）以縣政府名義上報(bào)市政府的重要請示和報(bào)告；提請縣委、縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的重大事項(xiàng)。

（三）年度政府工作報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展執(zhí)行情況、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）、縣本級財(cái)政預(yù)決算（草案）等重要報(bào)告。

（四）以縣委、縣政府聯(lián)發(fā)和縣政府名義發(fā)布的涉及全局的政策性、規(guī)范性文件。

（五）全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中帶有全局性、法律性、政策性、制度性的重大問題，以及關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重大改革方案、公共政策和制度規(guī)范。

（六）全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃等總體規(guī)劃，工業(yè)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展、教育事業(yè)發(fā)展、國土空間、衛(wèi)生健康與體育事業(yè)發(fā)展、全域旅游發(fā)展等8個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。

（七）制定或調(diào)整重大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

（八）行政區(qū)劃變更方案。

（九）由縣政府提出決策意見的重大突發(fā)事件和重要緊急情況。

（十）縣屬國有企業(yè)的合并、分立、改制、解散、申請破產(chǎn)等國有資產(chǎn)處置方面重大事項(xiàng)，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的重大事項(xiàng)。

　　（十一）對全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益等方面的事項(xiàng)；重要的行政事業(yè)性收費(fèi)以及重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)價(jià)格的制定和調(diào)整事項(xiàng)。

　　（十二）其他需由縣政府集體研究的重大事項(xiàng)。

第六條??重要干部任免獎(jiǎng)懲

（一）按照干部管理權(quán)限和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等規(guī)定，需提請縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的干部任免事項(xiàng)。

（二）其他需由縣政府任免的干部事項(xiàng)。

第七條??重大項(xiàng)目申報(bào)及安排

（一）財(cái)政性資金投資建設(shè)的重大工程及實(shí)施項(xiàng)目的年度安排計(jì)劃、方案及其調(diào)整方案等。

（二）由國家和省、市安排的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、保障性安居工程和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目等。?

（三）使用縣級預(yù)算資金和納入財(cái)政管理的各種政府專項(xiàng)建設(shè)資金的建設(shè)項(xiàng)目；使用國債資金的建設(shè)項(xiàng)目；國家和省、市、縣出資或融資的其他建設(shè)項(xiàng)目。

（四）縣政府主辦、承辦的經(jīng)貿(mào)、文化、體育、旅游、外事等重大活動(dòng)和節(jié)慶活動(dòng)。

（五）其他需由縣政府集體決策的重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。

第八條??大額度資金使用

（一）縣級財(cái)政預(yù)算編制原則、年度財(cái)政預(yù)決算（草案）、年度財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案。

（二）年初預(yù)算之外需追加的重大項(xiàng)目支出。

（三）由縣政府負(fù)有償還責(zé)任的貸款。

（四）大宗國有資產(chǎn)的采購和處置。

（五）符合國家有關(guān)規(guī)定的較大額度的投融資安排，重大國有資產(chǎn)經(jīng)營收益支出。

（六）對外大額捐贈(zèng)、贊助。

（七）新增暫付款。

（八）其他需由縣政府集體決策的大額資金使用事項(xiàng)。

第三章 “三重一大”事項(xiàng)集體決策程序

第九條??凡屬縣政府“三重一大”事項(xiàng)，都應(yīng)經(jīng)縣政府集體作出決策；如遇重大突發(fā)事件和緊急情況，縣政府班子成員可先作出應(yīng)急安排并由相關(guān)部門及時(shí)提請縣政府集體討論決定。

第十條??縣政府各工作部門擬提請集體討論的“三重一大”事項(xiàng)，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織協(xié)調(diào)和充分研究。

第十一條??縣政府“三重一大”事項(xiàng)的提出部門應(yīng)當(dāng)于會(huì)前進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，根據(jù)不同議題需要和法定程序開展征求意見、專家論證、民意調(diào)查、民主協(xié)商、廉政查詢、公示聽證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論等，具備上會(huì)條件后提出。

第十二條??縣政府“三重一大”事項(xiàng)提出部門向縣政府辦公室報(bào)送決策草案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送下列材料：

（一）決策草案說明。

（二）所依據(jù)的有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)規(guī)定以及借鑒經(jīng)驗(yàn)資料。

（三）有關(guān)部門意見情況。

（四）涉及公眾利益需要公開征求意見的，應(yīng)附有征求公眾意見情況；依法需要舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)有聽證會(huì)的書面記錄。

（五）專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)需要專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評估的，應(yīng)附有專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。

（六）本部門法制機(jī)構(gòu)合法性審查意見。

第十三條??“三重一大”事項(xiàng)屬于《重大行政決策程序暫行條例》《山西省行政規(guī)范性文件制定與監(jiān)督管理辦法》規(guī)定范圍的，提出事項(xiàng)部門及時(shí)將決策草案及有關(guān)資料交縣司法局進(jìn)行合法性審查，由縣司法局出具書面意見。

第十四條??縣司法局出具的合法性審查書面意見應(yīng)當(dāng)分為以下類別：

（一）經(jīng)合法性審查無異議的，建議提交縣政府審議。

（二）內(nèi)容需要調(diào)整的，提出事項(xiàng)部門修改調(diào)整后提交縣政府審議。

（三）超越縣政府法定權(quán)限或者程序、內(nèi)容存在重大法律問題，或者公眾對決策草案存在重大分歧的，建議暫不提交縣政府審議。

第十五條??縣政府“三重一大”事項(xiàng)決策，可以根據(jù)議題需要，邀請縣委、縣人大、縣政協(xié)、縣法院、縣檢察院、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體等有關(guān)負(fù)責(zé)人以及縣人大代表、縣政協(xié)委員和群眾代表列席會(huì)議，聽取意見和建議。

第十六條??縣政府辦公室應(yīng)當(dāng)將“三重一大”事項(xiàng)決策草案以及有關(guān)材料提前送達(dá)與會(huì)人員，為其留有較充分的研究時(shí)間。與會(huì)人員應(yīng)當(dāng)在會(huì)前認(rèn)真閱讀和研究決策草案以及有關(guān)材料，并形成意見。

第十七條??縣政府集體討論“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，與會(huì)人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，對決策建議，必須逐個(gè)明確表示同意、不同意或緩議，并說明理由。縣政府班子成員因故不能參加會(huì)議的，可以書面形式在會(huì)上表達(dá)意見。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)最后一個(gè)發(fā)表結(jié)論性意見，對審議的事項(xiàng)作出原則通過、再次審議、先行試點(diǎn)或者擱置的決定。決策全程據(jù)實(shí)記錄，與會(huì)人員必須遵守有關(guān)保密紀(jì)律。

第十八條??縣政府“三重一大”事項(xiàng)決策結(jié)果由縣政府辦公室根據(jù)會(huì)議決定形成會(huì)議紀(jì)要，作為執(zhí)行決策的重要依據(jù)。

第十九條??按照政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，除依法需保密的事項(xiàng)外，“三重一大”事項(xiàng)決策結(jié)果應(yīng)及時(shí)通過縣政府門戶網(wǎng)站和有關(guān)媒體向社會(huì)公布，并可根據(jù)需要召開縣政府新聞發(fā)布會(huì)。

第二十條??涉及貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府重大決策部署，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重要工作部署、關(guān)系民生重要問題的“三重一大”事項(xiàng)，以及事關(guān)全縣工作大局的重大工作部署、重大工程項(xiàng)目和重大資金使用等“三重一大”事項(xiàng)，決策前應(yīng)充分醞釀，書面請示縣委同意，需縣委研究的應(yīng)報(bào)請縣委研究決定。

第二十一條??縣政府“三重一大”事項(xiàng)集體決策后，按照憲法和地方組織法規(guī)定應(yīng)由縣人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)的全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、預(yù)算及其執(zhí)行情況報(bào)告、縣政府工作報(bào)告，依法應(yīng)由縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議通過的政策性文件以及其他重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提請縣人民代表大會(huì)或者縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定。

第四章 ?“三重一大”決策事項(xiàng)的執(zhí)行和監(jiān)督管理

第二十二條??縣政府辦公室督查室根據(jù)會(huì)議紀(jì)要對“三重一大”決策事項(xiàng)進(jìn)行分解，明確縣政府責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)以及牽頭部門、配合部門，及時(shí)下發(fā)《交辦事項(xiàng)清單》，對決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤督辦，督促有關(guān)責(zé)任部門按時(shí)限要求和工作目標(biāo)完成決策執(zhí)行任務(wù)。

第二十三條??執(zhí)行“三重一大”決策的牽頭部門、配合部門應(yīng)當(dāng)制定決策實(shí)施方案，細(xì)化責(zé)任分工，抓好辦理落實(shí)。

第二十四條??執(zhí)行“三重一大”決策的有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣政府報(bào)告決策執(zhí)行情況、存在問題及工作建議。縣政府辦公室督查室抓好督辦。

第二十五條??執(zhí)行“三重一大”決策的縣政府責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)定期過問決策執(zhí)行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。必要時(shí)可以提請縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議，研究解決存在的問題，完善執(zhí)行決策的措施。

第二十六條??因不可抗力或者決策依據(jù)、客觀條件發(fā)生變化而導(dǎo)致縣政府“三重一大”決策事項(xiàng)部分或者全部不能實(shí)現(xiàn)的，執(zhí)行決策的有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣政府請示，在縣政府批準(zhǔn)之前，不得擅自調(diào)整或者中止決策的執(zhí)行。

第二十七條??縣審計(jì)局要按照工作權(quán)限將縣政府“三重一大”相關(guān)決策的執(zhí)行情況作為審計(jì)關(guān)注的重要內(nèi)容。

第二十八條??凡屬縣政府“三重一大”決策事項(xiàng)，執(zhí)行決策的有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查。

第二十九條??縣政府“三重一大”決策事項(xiàng)的執(zhí)行行為應(yīng)當(dāng)依法接受縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督，接受縣政協(xié)及民主黨派監(jiān)督，接受輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督。

第三十條??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行縣政府“三重一大”集體決策情況，作為業(yè)績評定、評先評優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。

第五章 ?“三重一大”決策的責(zé)任追究

第三十一條??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各工作部門、直屬事業(yè)單位出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施責(zé)任追究：

（一）在縣政府“三重一大”事項(xiàng)提請或執(zhí)行決策過程中提供的事實(shí)、依據(jù)和情況有重大出入或錯(cuò)誤的。

（二）執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行決策并造成嚴(yán)重后果的。

（三）其他違反縣政府“三重一大”決策程序的情形。

第三十二條??實(shí)施責(zé)任追究不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或者職務(wù)變動(dòng)而免于追究。凡領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為，不論職務(wù)和崗位發(fā)生何種變化，都要進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究。

第三十三條??發(fā)生應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為，對黨員、干部以及有關(guān)工作人員涉嫌違規(guī)違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的，由有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)，對涉嫌其他違法犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第六章 ?附 ?則

第三十四條??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各工作部門、直屬事業(yè)單位參照本制度細(xì)化完善相應(yīng)工作機(jī)制。

第三十五條??本制度自發(fā)布之日起實(shí)施，由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

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