曲政發(fā)〔2025〕3號(hào)

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曲沃縣人民政府

關(guān)于做好2025年全縣安全生產(chǎn)工作的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，曲沃經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣直各辦、局、中心，省、市駐曲沃有關(guān)單位：

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是為“十五五”良好開(kāi)局打下基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，做好安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大。全縣安全生產(chǎn)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要指示批示精神，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神、省委十二屆九次全會(huì)精神、市委五屆九次全會(huì)精神及縣委十五屆十三次全體會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹上級(jí)和縣委、縣政府的決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，全力以赴防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，加快安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理體系及能力建設(shè)，為全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，壓實(shí)各方安全責(zé)任

（一）全面提高政治站位。把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要講話和重要指示批示作為黨委（黨組）第一議題及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)，把習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述作為理論學(xué)習(xí)中心組重要內(nèi)容定期組織專題學(xué)習(xí)，把黨中央國(guó)務(wù)院及省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署作為重要議題及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，樹牢事故可防可控的理念，嚴(yán)格工作措施，建立落實(shí)清單，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、曲沃經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)。以下均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、曲沃經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和縣安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)，不再一一列出）

（二）落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《臨汾市安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)特別規(guī)定》，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和2025年重點(diǎn)工作任務(wù)清單，每半年至少召開(kāi)一次專題會(huì)議，分管各行業(yè)領(lǐng)域的政府副職向政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)履職情況。黨委政府建立安全生產(chǎn)辦實(shí)事、解難題清單，針對(duì)安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、監(jiān)管職責(zé)、執(zhí)法力量、經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)法裝備、信息化建設(shè)等事項(xiàng)，至少研究解決10項(xiàng)具體問(wèn)題。政府負(fù)責(zé)人帶頭落實(shí)包保礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)非煤礦山整合重組。發(fā)揮專家智庫(kù)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等作用，不斷完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力。（縣安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（三）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及曲沃經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，按照職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助縣人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。定期或不定期組成聯(lián)合檢查小組，開(kāi)展各項(xiàng)常規(guī)性、突擊性、專項(xiàng)性的安全生產(chǎn)檢查和整治工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，整改隱患，消除不安全因素，避免各類重特大事故的發(fā)生。豐富宣傳教育，及時(shí)傳達(dá)最新安全法律法規(guī)及政策，普及基礎(chǔ)安全知識(shí)及應(yīng)急技能，努力增強(qiáng)群眾安全意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部外出請(qǐng)假報(bào)備制度、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、24小時(shí)值班制度。保障應(yīng)急救援隊(duì)伍人員及物資充足，定期開(kāi)展事故應(yīng)急演練。對(duì)安全生產(chǎn)網(wǎng)格輿情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保第一時(shí)間應(yīng)對(duì)社會(huì)關(guān)切。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、曲沃經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）

（四）厘清部門監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)《曲沃縣管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全實(shí)施細(xì)則》，分級(jí)負(fù)責(zé)、各有側(cè)重，持續(xù)抓好措施落實(shí)，堅(jiān)決打通政策措施落地的“最后一公里”。結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步明確倉(cāng)儲(chǔ)物流、校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、特種設(shè)備目錄外游樂(lè)設(shè)施等新業(yè)態(tài)、職責(zé)交叉領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)作用，厘清“一件事”全鏈條、各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門制定安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)和治本攻堅(jiān)年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門制定監(jiān)督檢查計(jì)劃。運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等方式推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法。加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，做到“執(zhí)一次法、查多項(xiàng)事”。堅(jiān)持監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)并重，加大對(duì)企業(yè)指導(dǎo)幫扶力度，助力企業(yè)安全發(fā)展。（縣安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。堅(jiān)持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)承諾制度，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定的11項(xiàng)職責(zé)，加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，讓能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)的過(guò)硬干部管安全，讓管好安全的干部受重用。健全企業(yè)內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度，提升企業(yè)員工發(fā)現(xiàn)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)隱患的內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化行業(yè)自律，因地制宜采取專家入企指導(dǎo)幫扶、企業(yè)結(jié)對(duì)互學(xué)互助和引入專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)提供社會(huì)化服務(wù)等方式，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查質(zhì)效。足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，主動(dòng)接受監(jiān)管部門對(duì)安全投入保障情況的檢查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全文化建設(shè)，依法做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”。（負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門、金融監(jiān)管部門督促企業(yè)落實(shí)）

（六）壓實(shí)員工崗位責(zé)任。制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單和一線作業(yè)崗位負(fù)面清單，并嚴(yán)格檢查考核。持續(xù)深化反“三違”活動(dòng)，建立企業(yè)人員“三違”行為懲戒辦法，組織員工開(kāi)展安全生產(chǎn)承諾，對(duì)違反承諾事項(xiàng)的，根據(jù)“三違”頻次和程度，逐步加大培訓(xùn)考核和懲戒力度。各行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合實(shí)際，建立作業(yè)場(chǎng)所視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開(kāi)展視頻反“三違”，推廣智能AI反“三違”，促進(jìn)從業(yè)人員自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實(shí)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。（負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)）

（七）嚴(yán)肅精準(zhǔn)追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢、重大隱患整改不力的，瞞報(bào)遲報(bào)自然災(zāi)害災(zāi)情信息造成不良后果的，予以通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)曝光、約談問(wèn)責(zé)。對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)關(guān)閉、破壞監(jiān)控報(bào)警設(shè)備設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)信息等違法違規(guī)行為，以及無(wú)證非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)主觀故意實(shí)施的違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效和“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)格事故調(diào)查處理，依法進(jìn)行責(zé)任倒查追究，不僅追究企業(yè)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，而且追究屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。（縣安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

二、注重宣教結(jié)合，增強(qiáng)全民安全意識(shí)

（一）加大安全宣傳力度。把安全生產(chǎn)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位宣傳計(jì)劃，在電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等主流媒體開(kāi)辟專題專欄，利用政府網(wǎng)站、微信、微博、抖音等新媒體常態(tài)化開(kāi)展宣傳。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周等專題活動(dòng)。深化冬季安全“敲門行動(dòng)”和安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)企宣講、送教下鄉(xiāng)、入戶提醒，發(fā)動(dòng)各方面積極參與，有效防范化解群眾身邊安全隱患。注重安全意識(shí)“從娃娃抓起”，督促各類學(xué)校上好安全教育課，指導(dǎo)各類人員密集場(chǎng)所加強(qiáng)應(yīng)急逃生和自救互救演練。發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)群監(jiān)員對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督，開(kāi)展家庭安全寄語(yǔ)等活動(dòng)，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。（縣安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（二）深化警示教育活動(dòng)。各級(jí)各部門設(shè)立曝光臺(tái)，加大典型事故、違法案例、隱患場(chǎng)景曝光力度。針對(duì)群死群傷和典型生產(chǎn)安全事故，縣安委辦印發(fā)警示提醒函，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)成員單位要舉一反三、自查自改。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由行業(yè)主管部門牽頭制作發(fā)放警示教育片，并由各單位組織集中觀看，切實(shí)做到“一廠出事故、萬(wàn)廠受教育，一地有隱患、全民受警示”。（縣安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化素質(zhì)能力提升。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，采取“走出去看、進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)教”等方式，加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)。以崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武為抓手，綜合運(yùn)用“理論+實(shí)操”“嚴(yán)培+嚴(yán)考”“線上+線下”等方式，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，開(kāi)展負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)人員執(zhí)法比武和實(shí)戰(zhàn)大練兵，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)等開(kāi)展案卷評(píng)查，不斷推動(dòng)隊(duì)伍素質(zhì)與能力的全面提升。加強(qiáng)全員分工種、分崗位針對(duì)性培訓(xùn)，編制企業(yè)從業(yè)人員主要工種考試題庫(kù)，嚴(yán)格“三項(xiàng)崗位人員”考核，從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗。廣泛深入開(kāi)展以“安康杯”競(jìng)賽為主要載體的群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，做好典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、優(yōu)秀案例分享、職工技能比武等工作，營(yíng)造崇尚專業(yè)、崇尚安全的良好氛圍。（縣安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

三、引深治本攻堅(jiān)，夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)

（一）解決重大安全問(wèn)題。聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，采取有力措施，每年至少解決1—2項(xiàng)制約安全發(fā)展的突出問(wèn)題，久久為功，持續(xù)發(fā)力。涉及跨部門、跨區(qū)域難以解決的重大問(wèn)題要及時(shí)提請(qǐng)黨委政府專題研究。持續(xù)推動(dòng)礦山硬措施落細(xì)落實(shí)，深化資源整合，推動(dòng)兼并重組、關(guān)小上大，著力解決金屬非金屬礦山、冶金工貿(mào)企業(yè)“多、小、散、亂、差”的問(wèn)題；著力解決冶金工貿(mào)行業(yè)“一廠多租、廠中廠、業(yè)態(tài)混雜”以及工程項(xiàng)目、檢維修作業(yè)外包外委管理不到位等問(wèn)題；著力解決油氣長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目手續(xù)辦理等問(wèn)題，加快安全設(shè)施“三同時(shí)”審查工作；著力解決建設(shè)工程消防審驗(yàn)歷史遺留、使用易燃可燃保溫材料等問(wèn)題；著力解決高層建筑、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員密集場(chǎng)所、“九小場(chǎng)所”、文物建筑等消防設(shè)施器材不完善、安全措施不落實(shí)、特殊作業(yè)管控不到位等問(wèn)題；加快推進(jìn)停放充電設(shè)施建設(shè)，著力解決電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶、飛線充電等違規(guī)停放充電行為，以及打擊非法改裝力度不大、充電費(fèi)用未落實(shí)居民電價(jià)政策等問(wèn)題；著力解決建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包、盲目趕工期搶進(jìn)度、不按方案施工、審批手續(xù)不全、違規(guī)動(dòng)火作業(yè)、高處墜落等問(wèn)題；著力解決燃?xì)饫吓f管網(wǎng)帶病運(yùn)行、第三方盲目施工破壞以及氣、瓶、閥、管、灶等方面問(wèn)題；著力解決“兩客一危一貨一面”等重點(diǎn)車輛“三超一疲勞”、酒醉駕、旅游客車不按規(guī)定配備雙駕駛?cè)撕筒话匆?guī)定線路行駛、重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控流于形式、公路行車速度管控不足、農(nóng)用車違法載人，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無(wú)牌行駛、未檢作業(yè)、無(wú)證駕駛，以及臨水臨崖、急彎陡坡、校園門口基礎(chǔ)防護(hù)設(shè)施不到位等問(wèn)題。（負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制。持續(xù)改進(jìn)完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)理念、方法和手段，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)推進(jìn)。全面指導(dǎo)各類企業(yè)（單位）以生產(chǎn)系統(tǒng)為單元，按照工藝流程順序，發(fā)動(dòng)全員圍繞所有作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施，充分考慮人、物、環(huán)境、管理四種因素，全方位、全過(guò)程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。按照可能造成的事故等級(jí)后果及社會(huì)影響大小，將辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)等級(jí)，繪制“紅、橙、黃、藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，實(shí)施企業(yè)、車間、崗位分層級(jí)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行警示告知，并為員工制作“崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡”，簡(jiǎn)明扼要表述崗位風(fēng)險(xiǎn)、管控措施、應(yīng)急處置及報(bào)告方式等。當(dāng)企業(yè)工藝、設(shè)備、材料發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，更新風(fēng)險(xiǎn)信息和管控清單，定期對(duì)機(jī)制運(yùn)行的可靠性和有效性進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾偏、調(diào)整，做到持續(xù)改進(jìn)、不斷提升。鼓勵(lì)企業(yè)使用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，推動(dòng)高危企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，降低企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)。（縣安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（三）消除重大事故隱患。統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全方位開(kāi)展全縣安全生產(chǎn)隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)燃?xì)狻⑷藛T密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)、電動(dòng)自行車、新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施、保溫材料“一件事”全鏈條安全監(jiān)管，深入開(kāi)展“冬季行動(dòng)”安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)、歲末年初安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，拉網(wǎng)式、地毯式、起底式排查整治事故災(zāi)害隱患。持續(xù)學(xué)好用好重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及“一行業(yè)一清單”，落實(shí)重大隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制和“雙報(bào)告”制度，積極探索企業(yè)“自查不罰”機(jī)制，推進(jìn)重大隱患動(dòng)態(tài)清零。健全落實(shí)事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)檢查核查發(fā)現(xiàn)的重大隱患采取立案查處、公開(kāi)曝光、追責(zé)問(wèn)責(zé)、對(duì)主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)“一案雙罰”等措施。對(duì)嚴(yán)重違法行為依法采取限期整改、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、聯(lián)合懲戒，落實(shí)行刑銜接機(jī)制。（縣安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（四）加快推進(jìn)信息化建設(shè)。推廣“智慧應(yīng)急”，實(shí)施“應(yīng)急大腦”工程，加快構(gòu)建應(yīng)急管理“一平臺(tái)統(tǒng)一門戶體系”，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)應(yīng)用，匯聚融合安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、搶險(xiǎn)救援、事故預(yù)防等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、決策指揮和響應(yīng)處置能力。將視頻指揮調(diào)度平臺(tái)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指令直達(dá)基層。打造無(wú)人機(jī)2小時(shí)可抵達(dá)的視頻圖傳、三維建模和通信保障服務(wù)圈。加大城市智慧消防，配合做好市級(jí)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警中心建設(shè)應(yīng)用。推動(dòng)鋼鐵、粉塵涉爆企業(yè)完成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工作，推動(dòng)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)建成特殊作業(yè)審批、作業(yè)管理場(chǎng)景和人員定位等系統(tǒng)。加快推進(jìn)機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化作業(yè)，提升本質(zhì)安全水平。（縣安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，按照“典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路，以作業(yè)過(guò)程規(guī)范化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化、工作步驟流程標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，制定適合本行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作辦法。要對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建進(jìn)行摸底梳理，對(duì)未達(dá)標(biāo)企業(yè)要督促盡快達(dá)標(biāo)，對(duì)已達(dá)標(biāo)企業(yè)要進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。正常生產(chǎn)的金屬非金屬規(guī)模以上礦山要全部達(dá)到二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)；危化生產(chǎn)、冶金、機(jī)械制造等其他高危行業(yè)企業(yè)要繼續(xù)開(kāi)展“提質(zhì)升級(jí)”活動(dòng)，推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)。（縣安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

四、聚焦重點(diǎn)工作，化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患

（一）加大礦山安全監(jiān)管。加快推進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)落實(shí)淘汰退出、整合重組、改造提升“三個(gè)一批”；扎實(shí)開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊超層越界、隱瞞采掘工作面、圖紙?jiān)旒俸瓦`規(guī)轉(zhuǎn)包分包等違法行為。（縣應(yīng)急局、縣自然資源局等部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工負(fù)責(zé)）

（二）深化隱患排查整治。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》，嚴(yán)控入企檢查人員數(shù)量，限定入企次數(shù)，設(shè)定“企業(yè)安靜期”，嚴(yán)格規(guī)范入企監(jiān)督檢查、考核巡查、指導(dǎo)幫扶、調(diào)查研究等活動(dòng)。在減少檢查頻次的同時(shí)，要提升檢查質(zhì)效，充分運(yùn)用臨汾市隱患排查“四查一倒追”工作機(jī)制，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)事故隱患排查治理制度，建立完善并落實(shí)安全生產(chǎn)“吹哨人”制度，精準(zhǔn)排查治理重大事故隱患。（縣安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（三）持續(xù)固本強(qiáng)基建設(shè)。推進(jìn)非煤地下礦山機(jī)械化撬毛，逐步淘汰人工撬毛作業(yè)。開(kāi)展化工園區(qū)安全整治提升，力爭(zhēng)達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升和油庫(kù)儲(chǔ)罐改造升級(jí)。加快推進(jìn)老舊場(chǎng)所消防設(shè)施升級(jí)改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、電梯安全筑底、鐵路平交道口改造、消防“生命通道”暢通等安全治理工程。開(kāi)展地震災(zāi)害危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)源探查，配合實(shí)施巨災(zāi)防范工程和山西地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程建設(shè)。（縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣能源局、縣消防救援大隊(duì)等部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工負(fù)責(zé)）

（四）保持打非高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和不符合安全生產(chǎn)條件、經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，要依法關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，要依法從嚴(yán)從重處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為和存在重大事故隱患的單位，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)掛牌督辦等措施；對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)，要依法納入“黑名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒、行刑銜接。（縣安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，做好應(yīng)急處突工作

（一）完善工作體制機(jī)制。根據(jù)上級(jí)及我縣工作需要，設(shè)立曲沃縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)，完善各級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)與同級(jí)各災(zāi)種專項(xiàng)指揮部常態(tài)與非常態(tài)下應(yīng)急工作機(jī)制，強(qiáng)化上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)，承接好相關(guān)工作，抓好森林草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震、氣象災(zāi)害等重點(diǎn)災(zāi)種的防范。建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制，修訂完善安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作規(guī)則。按照安排部署，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理體制，明確專門工作力量，建立應(yīng)急管理及消防履職事項(xiàng)清單，納入基層網(wǎng)格化管理服務(wù)內(nèi)容，切實(shí)提升基層應(yīng)急管理能力。建立健全審批與監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防、自然災(zāi)害巨災(zāi)保險(xiǎn)、跨部門災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)等協(xié)調(diào)機(jī)制，完善“掛牌督辦、警示約談、督導(dǎo)巡查、調(diào)度通報(bào)”等重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制。（縣安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（二）修訂編制應(yīng)急預(yù)案。修訂縣級(jí)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)修編安全生產(chǎn)、森林火災(zāi)、地震、地質(zhì)災(zāi)害、低溫雨雪冰凍災(zāi)害和應(yīng)急物資保障等專項(xiàng)預(yù)案；相關(guān)部門要結(jié)合災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各類功能區(qū)編制并動(dòng)態(tài)修訂上下銜接的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和簡(jiǎn)明實(shí)用的村（社區(qū)）“一制四案”（突發(fā)事件應(yīng)急包保責(zé)任制和防火、防汛、地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案），制定重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡。實(shí)現(xiàn)應(yīng)急培訓(xùn)手冊(cè)化、應(yīng)急處置圖表化、應(yīng)急指揮卡片化。（縣安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（三）提升應(yīng)急處置水平。加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍、森林防滅火隊(duì)伍，以及航空應(yīng)急、企業(yè)專職和基層專兼職應(yīng)急救援力量建設(shè)，整合專業(yè)救援隊(duì)伍成為新型綜合性救援隊(duì)伍。因地制宜加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)建設(shè)，完善基層滅火救援體系。科學(xué)規(guī)劃并推動(dòng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)林區(qū)建設(shè)能夠滿足森林火災(zāi)救援的停機(jī)坪、取水點(diǎn)、防火應(yīng)急通道。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)范化和“一專多能”建設(shè)，開(kāi)展社會(huì)應(yīng)急力量分類分級(jí)測(cè)評(píng)工作，不斷完善“綜合+專業(yè)+社會(huì)”應(yīng)急救援力量體系。加強(qiáng)滅火救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，全力打造重大災(zāi)害事故救援攻堅(jiān)力量和尖刀隊(duì)伍。加強(qiáng)各類救援隊(duì)伍間的聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)演、聯(lián)戰(zhàn)，開(kāi)展大練兵活動(dòng)。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域或重大自然災(zāi)害至少開(kāi)展1次綜合性應(yīng)急演練。各企事業(yè)單位都要針對(duì)本單位易發(fā)災(zāi)害事故種類，組織開(kāi)展疏散逃生和應(yīng)急救援演練，熟悉應(yīng)急逃生疏散通道，提升干部職工自救互救能力。（縣安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化應(yīng)急物資保障。持續(xù)鞏固基層防災(zāi)工程項(xiàng)目實(shí)施成果，不斷提升基層應(yīng)急救援隊(duì)伍的裝備使用水平和應(yīng)急救援能力。采取政府支持、企業(yè)自主、社會(huì)援助等方式加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的必要物資裝備支持。合理規(guī)劃應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)布局，推進(jìn)縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。對(duì)市場(chǎng)保有量充足、保質(zhì)期短、養(yǎng)護(hù)成本高的物資，采取實(shí)物與協(xié)議相結(jié)合的方式進(jìn)行儲(chǔ)備。落實(shí)省市縣應(yīng)急避難場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃，年底前力爭(zhēng)每個(gè)村（社區(qū)）至少建立1處應(yīng)急避難場(chǎng)所。健全省市縣三級(jí)應(yīng)急物資調(diào)撥體系，建立健全跨部門應(yīng)急物資調(diào)撥協(xié)調(diào)機(jī)制。加大救災(zāi)政策宣傳力度，開(kāi)展災(zāi)害信息員培訓(xùn)，嚴(yán)格救災(zāi)救助審核把關(guān)，保障受災(zāi)群眾基本生活。（縣安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

本文件由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)解讀。

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曲沃縣人民政府

2025年2月21日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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