曲政辦發(fā)〔2024〕10號

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曲沃縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)曲沃縣家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助

實施辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直相關(guān)單位:

《曲沃縣家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助實施辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

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曲沃縣人民政府辦公室

2024年3月26日

（此件公開發(fā)布）

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曲沃縣家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助實施辦法

為全面貫徹落實國家學(xué)生資助政策，進(jìn)一步做好我縣家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，幫助學(xué)生樹立克服經(jīng)濟(jì)困難的信心，全面推進(jìn)“資助育人”，提高學(xué)生資助工作成效，落實“精準(zhǔn)資助、應(yīng)助盡助”，現(xiàn)制定曲沃縣家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助辦法。

一、資助原則

（一）實事求是、客觀公平。認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要從客觀實際出發(fā)，以學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況為主要認(rèn)定依據(jù)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正。

（二）定量評價與定性評價相結(jié)合。既要建立科學(xué)的量化指標(biāo)體系，進(jìn)行定量評價，也要通過定性分析修正量化結(jié)果，更加準(zhǔn)確、全面地了解學(xué)生的實際情況。

（三）公開透明與保護(hù)隱私相結(jié)合。既要做到認(rèn)定內(nèi)容、程序、方法等公開透明，也要尊重和保護(hù)學(xué)生隱私，嚴(yán)禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困等。

（四）積極引導(dǎo)與自愿申請相結(jié)合。既要引導(dǎo)學(xué)生如實反映家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，主動申請國家資助完成學(xué)業(yè)，也要充分尊重學(xué)生個人意愿。

二、資助對象

國家助學(xué)金：經(jīng)教育行政部門審批設(shè)立的各級各類幼兒園就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童；義務(wù)教育階段正式注冊學(xué)籍的家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生和非寄宿生；具有正式注冊學(xué)籍的普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；具有中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍的一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

普通高中免學(xué)費(fèi)：具有正式注冊學(xué)籍的普通高中脫貧戶家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含已脫貧）、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生。

中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)雜費(fèi)：所有具有正式學(xué)籍的全日制在校生（含三年制以上專業(yè)和藝術(shù)類專業(yè)的學(xué)生）。

生源地信用助學(xué)貸款對象：被根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實施高等學(xué)歷教育的全日制普通本科高校、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和高等專科學(xué)校（含民辦高校和獨立學(xué)院，學(xué)校名單以教育部公布的為準(zhǔn)）正式錄取，取得真實、合法、有效的錄取通知書的全日制新生或高校在讀的本專科學(xué)生、研究生和第二學(xué)士學(xué)生；家庭經(jīng)濟(jì)困難、家庭經(jīng)濟(jì)收入不足以支付學(xué)生在校期間完成學(xué)業(yè)所需的基本費(fèi)用；且當(dāng)年未獲得其它助學(xué)貸款。

資助對象和標(biāo)準(zhǔn)具體細(xì)則附后（臨汾市學(xué)生資助政策告知書），資助標(biāo)準(zhǔn)按照國家文件標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整。

三、資助對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（一）脫貧戶家庭學(xué)生、監(jiān)測戶（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧、突發(fā)嚴(yán)重困難）家庭學(xué)生

學(xué)校根據(jù)全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)中中央下發(fā)“重點保障人群信息查詢”中“脫貧戶家庭學(xué)生”數(shù)據(jù)信息和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的脫貧戶、監(jiān)測戶家庭學(xué)生信息進(jìn)行比對，認(rèn)定資助對象。凡符合資助條件的脫貧戶（原建檔立卡）家庭學(xué)生一律優(yōu)先安排享受資助，不再評審，學(xué)校保存相關(guān)佐證材料（由縣教科局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對接，統(tǒng)一認(rèn)定蓋章）。

（二）低保家庭學(xué)生、低保邊緣家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生

登錄全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)，各校根據(jù)系統(tǒng)中中央下發(fā)“重點保障人群信息查詢”中“城鄉(xiāng)低保學(xué)生”、“低保邊緣家庭學(xué)生”、“特困救助學(xué)生”數(shù)據(jù)信息和縣民政局提供的低保家庭學(xué)生信息進(jìn)行比對，認(rèn)定資助對象。

（三）烈士子女

各校根據(jù)縣退役軍人事務(wù)局提供的“烈士子女”信息并結(jié)合家庭經(jīng)濟(jì)困難情況認(rèn)定資助對象。

（四）家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生

根據(jù)全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)中中央下發(fā)“重點保障人群信息查詢”中“殘疾學(xué)生”數(shù)據(jù)信息和縣殘聯(lián)提供的殘疾學(xué)生信息，結(jié)合學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)收入實際情況認(rèn)定資助對象。

（五）殘疾人子女學(xué)生、剛性支出困難家庭學(xué)生、其他低收入家庭學(xué)生

根據(jù)全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)中中央下發(fā)“重點保障人群信息查詢”信息認(rèn)定資助對象。

（六）困難職工家庭子女、因病因災(zāi)因意外事故導(dǎo)致家庭基本生活出現(xiàn)困難學(xué)生和一般經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生

主要參考以下因素：

1.家庭經(jīng)濟(jì)因素。主要包括學(xué)生家庭收入（家庭人均年收入、家庭財產(chǎn)[只有基本保障住房、經(jīng)濟(jì)型小車（包括二手車）是在經(jīng)濟(jì)困難之前購買]、家庭債務(wù)（因大病、因遭受重大災(zāi)害造成的債務(wù)）。

2.突發(fā)狀況因素。主要指遭受重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)意外事件、家庭成員突發(fā)疾病等情況。

3.學(xué)生消費(fèi)因素。主要指學(xué)生消費(fèi)的金額、結(jié)構(gòu)是否合理。

4.其它影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素。主要包括家庭負(fù)擔(dān)、勞動力、職業(yè)情況及家庭成員身體狀況等。

各學(xué)校要重點關(guān)注全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)中“重點保障人群”家庭的學(xué)生并優(yōu)先資助。

以上六類資助對象中，脫貧戶、監(jiān)測戶、低保戶、低保邊緣戶等家庭人均年收入標(biāo)準(zhǔn)每年根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。（依據(jù)晉鞏固銜接辦〔2023〕3號文件《山西省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于確定全省2023年防止返貧檢測范圍指導(dǎo)線的通知》，2023年全省防止返貧檢測范圍指導(dǎo)線為人均年收入7100元；曲民發(fā)〔2022〕21號文件《曲沃縣低收入家庭認(rèn)定辦法》，低收入家庭，一般是指家庭人均收入高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，但低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍，且財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭）

四、資助流程

（一）提前告知。學(xué)校（幼兒園）應(yīng)通過多種途徑和方式，提前（開學(xué)一周內(nèi)）向?qū)W生或監(jiān)護(hù)人告知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項，給每一個學(xué)生發(fā)放“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表”“臨汾市學(xué)生資助政策告知書”（學(xué)校收回告知書回執(zhí)單），同時宣傳國家學(xué)生資助政策。全員參與、全方位宣傳、全程管理，以長期宣傳與重點時段宣傳相結(jié)合、綜合宣傳與專項宣傳相結(jié)合、集體宣講與個別訪談相結(jié)合、校內(nèi)宣傳與校外宣傳相結(jié)合，印制生源地貸款等各類資助政策宣傳資料，開辟多種宣傳渠道，大力開展走訪活動，切實做到“兩個全覆蓋”。營造良好的社會氛圍，提高資助政策知曉度，把黨和政府的溫暖傳遞給每一個學(xué)生。

（二）個人申請。學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人自愿提出申請，如實填寫綜合反映學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的認(rèn)定申請表，并按時向?qū)W校（幼兒園）提交。認(rèn)定申請表根據(jù)《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表（樣表）》（見附件3，以下簡稱《申請表》）填寫。屬脫貧戶家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤棄學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、殘疾人子女等情況學(xué)生，需提交相關(guān)佐證材料，由學(xué)校（幼兒園）核對，復(fù)印件由學(xué)校（幼兒園）存檔備查。申請人應(yīng)當(dāng)對提交申請的信息和材料的真實性負(fù)責(zé)。

（三）審核認(rèn)定。學(xué)校根據(jù)《山西省教育廳等六部門家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法》（晉教財〔2019〕99號），發(fā)揮學(xué)校資助工作領(lǐng)導(dǎo)組作用。一是每年九月份（開學(xué)一周內(nèi)）進(jìn)入新學(xué)年宣傳動員學(xué)生或監(jiān)護(hù)人根據(jù)自己的家庭情況進(jìn)行自愿申請；二是充分利用資助系統(tǒng)在建學(xué)籍前家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的比對功能及農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、殘聯(lián)等相關(guān)部門數(shù)據(jù)比對，精準(zhǔn)識別，確保掌握所有學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，有針對性開展認(rèn)定工作；三是每學(xué)期對受助對象進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。根據(jù)系統(tǒng)比對情況，及時掌握脫貧戶、監(jiān)測戶、低保戶等重點保障人群未資助的學(xué)生信息，該納入的及時納入資助范圍，主動放棄的學(xué)生要留好相關(guān)印證資料裝入資助檔案。學(xué)校在認(rèn)定過程中要采取家訪、個別訪談、大數(shù)據(jù)分析、信函索證、量化評估、民主評議等任意一種方式做實做細(xì)，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定精準(zhǔn)度；四是除系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)定的資助對象外，學(xué)校資助認(rèn)定小組聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會對一般家庭困難學(xué)生進(jìn)行入戶走訪，核實認(rèn)定。

（四）結(jié)果公示。學(xué)校（幼兒園）要將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的名單，在適當(dāng)范圍內(nèi)、以不少于5個工作日的適當(dāng)方式予以公示，接受監(jiān)督并及時回應(yīng)有關(guān)認(rèn)定結(jié)果的異議。公示時，嚴(yán)禁涉及學(xué)生家庭及個人隱私等敏感信息。

（五）資金發(fā)放。縣教科局學(xué)生資助中心負(fù)責(zé)匯總各學(xué)校上報的受助學(xué)生人數(shù)、材料和相關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)審核無誤后由教科局將資助資金撥付到各有關(guān)學(xué)校。各學(xué)校在收到專項資金后，必須在20個工作日內(nèi)將資助金打入學(xué)生或家長的銀行卡中，不得截留或挪用，不得使用現(xiàn)金發(fā)放。每年春季學(xué)期4月15日前，秋季學(xué)期11月15日前，各校將學(xué)期國家助學(xué)金政策落實情況報縣教科局備案（包括家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表、學(xué)校公示照片、資金發(fā)放明細(xì)表和學(xué)校學(xué)期學(xué)生資助情況報告）。

（六）建檔備案。經(jīng)公示無異議后，學(xué)校（幼兒園）將最后確定的本校（園）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單報上級主管部門，并連同學(xué)生或監(jiān)護(hù)人提交的《申請表》、相關(guān)佐證材料復(fù)印件等資料按學(xué)年整理裝訂，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案，并按要求錄入全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助是一項重要的工作任務(wù)，教科局組織全縣各學(xué)校制定具體實施方案，實行校長負(fù)責(zé)制，成立專門機(jī)構(gòu)，確定專職人員，學(xué)校要建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生結(jié)果復(fù)核和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。《申請表》應(yīng)根據(jù)實際情況，不斷修訂完善。

（二）嚴(yán)格資助程序，把握時間節(jié)點。國家助學(xué)金按學(xué)年申請和評審，按學(xué)期發(fā)放，每學(xué)期要按照家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。各校要結(jié)合家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定情況，于每年9月10日前受理學(xué)生申請，按照公開、公平、公正的原則，對學(xué)生提交的《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表》及相關(guān)材料，組織由校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、家長和學(xué)生代表等組成的評審小組進(jìn)行民主評議，并對申請學(xué)生進(jìn)行一定比例的入戶調(diào)查摸底。評審過程中堅決杜絕弄虛作假、優(yōu)親厚友、平均分配、輪流資助等違規(guī)行為。評審結(jié)束后要將擬受助學(xué)生名單在校內(nèi)適當(dāng)范圍進(jìn)行不少于5個工作日的公示。公示內(nèi)容嚴(yán)禁涉及學(xué)生個人隱私等敏感信息，公示無異議后，方可進(jìn)入發(fā)放程序。

（三）加強(qiáng)系統(tǒng)管理，確保“精準(zhǔn)資助、應(yīng)助盡助”。各學(xué)校要加強(qiáng)全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)管理，確保學(xué)生資助信息真實、可靠。實行各學(xué)段全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“資助系統(tǒng)”)賬號使用人備案制度，各學(xué)校資助系統(tǒng)賬號使用人情況要向縣教科局資助中心備案，資助系統(tǒng)賬號使用人發(fā)生變更要在一周內(nèi)向資助中心上報。

（四）加強(qiáng)誠信教育，增強(qiáng)“資助育人”成效。各學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生的誠信教育，要求學(xué)生或監(jiān)護(hù)人如實提供家庭經(jīng)濟(jì)收入情況，并及時告知家庭經(jīng)濟(jì)變化情況。如發(fā)現(xiàn)有惡意提供虛假信息的情況，一經(jīng)核實，學(xué)校要及時取消學(xué)生的認(rèn)定資格和已獲得的資助，并追回補(bǔ)助資金。

（五）加強(qiáng)資金管理，確保“合規(guī)資助”。各學(xué)校要切實加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家財政法規(guī)和相關(guān)管理辦法的規(guī)定，對資助資金應(yīng)當(dāng)專款專用、專賬核算，同時接受財政、審計、紀(jì)委監(jiān)委、主管機(jī)關(guān)等部門的檢查和監(jiān)督。對擠占、挪用、虛列、套取補(bǔ)助資金等行為，按照《預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理。縣教科局對所轄學(xué)校每年開展一次全覆蓋全流程學(xué)生資助工作檢查，及時掌握資助工作情況，確保學(xué)生資助政策落實到位。

本文件由縣教科局負(fù)責(zé)解讀。

本辦法自公布之日起施行，有效期五年。

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附件：1.曲沃縣家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及職責(zé).docx

???????2.臨汾市學(xué)生資助政策告知書.docx

???????3.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表.docx

???????4.曲沃縣家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入戶走訪調(diào)查表.docx

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