曲政辦發(fā)〔2024〕15號(hào)

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曲沃縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)曲沃縣城市公交運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼暫行辦法和曲沃縣公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)績(jī)效

考核辦法的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《曲沃縣城市公交運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼暫行辦法》《曲沃縣公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)績(jī)效考核辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

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曲沃縣人民政府辦公室?????

2024年4月24日

（此件公開發(fā)布）

曲沃縣城市公交運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼暫行辦法?

第一章 ?總則

第一條??為落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，方便群眾出行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的意見》(國(guó)發(fā)〔2012〕64號(hào))、交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等九部委《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（交運(yùn)發(fā)〔2023〕144號(hào)）、《山西省城市公共客運(yùn)條例》，參照臨汾市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)臨汾市市區(qū)公交財(cái)政補(bǔ)貼暫行辦法的通知》（臨政辦發(fā)〔2020〕18號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于曲沃縣依法取得城市公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資格的公交客運(yùn)企業(yè)。

第二章 ?補(bǔ)貼原則和項(xiàng)目

第三條??城市公交運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼工作，遵循以下原則：

（一）根據(jù)縣政府財(cái)力，將城市公交運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼費(fèi)用納入公共財(cái)政預(yù)算支出的原則；

（二）城市公共交通可持續(xù)發(fā)展、政策資金支持的原則；

（三）政府財(cái)政補(bǔ)貼與城市公交服務(wù)質(zhì)量考核相結(jié)合的原則；

（四）公交企業(yè)集約高效、節(jié)能環(huán)保的原則；

（五）科學(xué)劃分政策性虧損和經(jīng)營(yíng)性虧損的原則。

第四條??城市公交運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼項(xiàng)目具體為：

（一）公益性補(bǔ)貼。主要對(duì)65周歲（含）以上老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人、消防員免費(fèi)乘坐城市公交車，全縣在校中小學(xué)生半價(jià)乘坐城市公交車，對(duì)公交企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

（二）政策性補(bǔ)貼。針對(duì)社會(huì)公共安全、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)、重污染天氣等政府指令性運(yùn)輸任務(wù)而產(chǎn)生的免費(fèi)乘車虧損，以及實(shí)行低票價(jià)制度給公交企業(yè)造成的政策性虧損進(jìn)行補(bǔ)貼。

（三）冷僻線路補(bǔ)貼。針對(duì)政府批準(zhǔn)的城市公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)的客流量少、經(jīng)營(yíng)困難的線路進(jìn)行補(bǔ)貼。

（四）車輛購(gòu)置補(bǔ)貼。主要對(duì)新購(gòu)和更新新能源公交車進(jìn)行補(bǔ)貼。

第三章 ?補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及辦法

第五條 ?城市公交運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）公益性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1.全縣65歲（含）以上老人、殘疾人、現(xiàn)役軍人、消防員免費(fèi)乘坐公交車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=65歲（含）以上老人、殘疾人、現(xiàn)役軍人、消防員人數(shù)×年人均出行比率(16%）×乘坐公交比率(8%)×人均運(yùn)送成本(2019年審計(jì)核定2.07元)×365天。

2.全縣在校中小學(xué)學(xué)生半價(jià)乘坐公交車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=全縣在校中小學(xué)學(xué)生人數(shù)×年人均出行比率(16%)×乘坐公交比率(8%)×人均運(yùn)送成本(2019年審計(jì)核定2.07元)×365天×0.5。

以上各群體人數(shù)均由各相關(guān)職能部門提供，各比率暫由相關(guān)職能部門通過問卷調(diào)查后統(tǒng)計(jì)得出，人均運(yùn)送成本參考臨汾市2019年城市公交運(yùn)送成本審計(jì)核定。

（二）政策性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

以縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)年鑒中公布的上年度全縣城鎮(zhèn)非私營(yíng)在崗職工平均工資、公交人車比系數(shù)、公交實(shí)際車輛數(shù)核算當(dāng)年政策性補(bǔ)貼額度。政策性補(bǔ)貼主要用于公交企業(yè)執(zhí)行政府指令性運(yùn)輸任務(wù)和因低票價(jià)而形成的政策性虧損。

核算公式：補(bǔ)貼金額=全縣城鎮(zhèn)非私營(yíng)在崗職工平均工資×公交人車比系數(shù)×公交實(shí)際車輛數(shù)×乘坐公交比率(8%)。

（三）冷僻線路補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

以運(yùn)營(yíng)冷僻線路成本減去實(shí)際運(yùn)營(yíng)收入，計(jì)算得出虧損額，對(duì)虧損部分進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。

年冷僻線路補(bǔ)貼金額=冷僻線路運(yùn)營(yíng)成本（單趟次）×年運(yùn)營(yíng)趟次-年實(shí)際收入。

（四）車輛購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

新增或更新符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的新能源環(huán)保公交車，經(jīng)縣交通運(yùn)輸部門審核、縣政府批準(zhǔn)后，由企業(yè)融資購(gòu)置，按8年計(jì)提折舊的方式分年度給予車輛購(gòu)置補(bǔ)貼。以交警部門新車上戶手續(xù)和公交企業(yè)購(gòu)車付款憑證為依據(jù)計(jì)算財(cái)政補(bǔ)貼金額。

第六條 ?城市公交運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼額度，按照以下方式計(jì)算和撥付：

（一）公益性補(bǔ)貼、政策性補(bǔ)貼、冷僻線路補(bǔ)貼。三項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)行一季一考核、年終總評(píng)分、年末總算賬的辦法，公交企業(yè)需提供相關(guān)印證資料，經(jīng)考核后次年年初發(fā)放。具體年補(bǔ)貼額度以年度考核檔次補(bǔ)貼比例計(jì)算應(yīng)補(bǔ)貼額度,具體考核工作由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。

應(yīng)補(bǔ)貼額度=年度考核等次補(bǔ)貼比例×核定額度。

（二）車輛購(gòu)置補(bǔ)貼。根據(jù)實(shí)際發(fā)生額度和本辦法規(guī)定，由公交企業(yè)申請(qǐng)，縣交通運(yùn)輸部門審核，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，于當(dāng)年年底前給予補(bǔ)貼。

第四章 ?職責(zé)分工

第七條??各部門按照以下職責(zé)組織和實(shí)施具體工作。

縣發(fā)改局會(huì)同縣交通局核定城市公交運(yùn)營(yíng)成本，制定公交車票價(jià)。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)城市公交車票價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)城市公交車財(cái)政補(bǔ)貼資金的預(yù)算安排和績(jī)效管理工作。

縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)城市公交車財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

縣交通局負(fù)責(zé)對(duì)公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)管理，年末依據(jù)各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，向縣財(cái)政局報(bào)送次年公交車財(cái)政補(bǔ)貼資金預(yù)算，并分配發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼資金。

縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)公交車輛運(yùn)行安全監(jiān)督管理。

第五章 ?附則

第八條??本辦法自頒布之日起執(zhí)行，有效期2年。

????第九條??本辦法由縣交通局負(fù)責(zé)解釋和解讀。

曲沃縣公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)績(jī)效考核辦法

為加強(qiáng)公交企業(yè)監(jiān)督管理，保障財(cái)政補(bǔ)貼資金有效落實(shí)，結(jié)合《曲沃縣城市公交財(cái)政補(bǔ)貼暫行辦法》等相關(guān)文件制定本辦法，考核遵循公開、公平、公正原則，實(shí)行一季一考核、年終總評(píng)分、年末總算賬的辦法，每年度為一個(gè)考核周期。

一、設(shè)立考核機(jī)構(gòu)

縣交通局、財(cái)政局成立考核組，具體負(fù)責(zé)公交企業(yè)服務(wù)績(jī)效考核工作，組長(zhǎng)由縣交通局局長(zhǎng)擔(dān)任。考核組下設(shè)辦公室，主任由縣交通局客運(yùn)室主任擔(dān)任。

二、設(shè)置考核指標(biāo)

1.公交企業(yè)績(jī)效考核內(nèi)容：由設(shè)施與服務(wù)、安全與穩(wěn)定、運(yùn)營(yíng)效率、行業(yè)處罰、任務(wù)落實(shí)5部分14項(xiàng)指標(biāo)組成。重點(diǎn)考核公交企業(yè)在運(yùn)行質(zhì)量和社會(huì)效益、運(yùn)營(yíng)效率、承擔(dān)政府指令性工作計(jì)劃和任務(wù)落實(shí)情況；

2.考核指標(biāo)采用百分制，總分100分。績(jī)效考核體系及指標(biāo)取值按照年度滾動(dòng)調(diào)整與優(yōu)化。

三、考核程序及要求

1.考核組辦公室每年初設(shè)置調(diào)整考核目標(biāo)值，向公交企業(yè)下達(dá)考核任務(wù)指標(biāo)；考核工作采取指標(biāo)抽查、投訴舉報(bào)核查、問卷調(diào)查等方式開展。

2.考核組同時(shí)聘請(qǐng)相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，按照《曲沃縣公交績(jī)效考核表》分工和要求，對(duì)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行獨(dú)立的考評(píng)考核。

3.受托第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件:(1)具有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì);(2)具有公交行業(yè)調(diào)查和評(píng)審經(jīng)驗(yàn)。

4.考核組辦公室將考核結(jié)果及意見上報(bào)考核組組長(zhǎng)進(jìn)行審核，形成考核結(jié)果。

5.考核組辦公室自考核結(jié)果確定之日起15個(gè)工作日內(nèi)向被考核單位進(jìn)行公示，公示期7個(gè)工作日。公交企業(yè)對(duì)考核結(jié)果有異議的，可自收到考核結(jié)果之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向考核組辦公室申請(qǐng)按本辦法的有關(guān)規(guī)定重新考核。經(jīng)考核組研究決定，不予重新考核的，考核工作辦公室應(yīng)當(dāng)書面向公交企業(yè)說明理由。

6.考核結(jié)果抄送縣財(cái)政局等相關(guān)部門，作為預(yù)撥公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的重要依據(jù)。

四、考核結(jié)果運(yùn)用

1.根據(jù)年度考核得分，將公交企業(yè)運(yùn)行績(jī)效劃分為優(yōu)秀（考核得分≥ 85分）、合格（60分≤考核得分＜85分）和不合格（考核得分＜60分）三個(gè)等次。考核優(yōu)秀的100%享受財(cái)政核定補(bǔ)貼額度；考核合格的按50%享受財(cái)政補(bǔ)貼核定額度；考核不合格的不給予財(cái)政資金補(bǔ)貼。

2.公交企業(yè)應(yīng)針對(duì)考核中被扣分的項(xiàng)目提出具體整改措施并及時(shí)整改。

五、一票否決事項(xiàng)

有下列情形之一的，本年度考核為一票否決，取消當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼。

1.由于企業(yè)原因，發(fā)生責(zé)任性公交罷運(yùn)事件，嚴(yán)重影響市民出行和社會(huì)秩序的。

2.拒不執(zhí)行政府公益職責(zé)和應(yīng)急指令的。

3.違反公車公營(yíng)原則，私自轉(zhuǎn)讓線路，掛靠社會(huì)車輛參與公交線路運(yùn)營(yíng)以及公交車輛承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)的。

六、監(jiān)督管理

1.考核人員在考核過程中徇私舞弊的，由考核組取消其考核資格，并向其所在單位通報(bào)。在考核工作中利用職權(quán)謀取利益或者侵犯公交企業(yè)合法權(quán)益的，由所在單位依法處理。

2.被考核單位在考核過程中弄虛作假，影響考核檔次評(píng)定的，考核結(jié)果視為不合格；有其他違法行為尚未受到處理的，應(yīng)當(dāng)依法處理或者移送相關(guān)部門處理。

3.第三方機(jī)構(gòu)在調(diào)查過程中弄虛作假的，可以解除委托合同，并根據(jù)合同和相關(guān)規(guī)定追究第三方機(jī)構(gòu)責(zé)任。

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附件：曲沃縣公交企業(yè)績(jī)效考核表docx.

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