曲政辦發(fā)〔2025〕16號

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曲沃縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)曲沃縣文化和旅游突發(fā)事件

應急預案的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)部門：

《曲沃縣文化和旅游突發(fā)事件應急預案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。2022年1月19日曲沃縣人民政府辦公室印發(fā)的《曲沃縣文化和旅游突發(fā)事件應急預案》（曲政辦發(fā)〔2022〕3號）同時廢止。

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曲沃縣人民政府辦公室??????

2025年4月30日

（此件公開發(fā)布）

曲沃縣文化和旅游突發(fā)事件應急預案

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1.總則

1.1編制目的

為建立健全曲沃縣文化和旅游突發(fā)事件應急救援機制，提高全縣文化和旅游突發(fā)事件應急處置能力，提高整體防范風險能力，最大限度保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，結(jié)合我縣實際，制訂本預案。

1.2工作原則

堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，分工負責；屬地管理，就近處置；科學高效，依法規(guī)范的原則。

1.3編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國文物保護法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《旅游安全管理辦法》《大型群眾性活動安全管理條例》《旅行社條例》《山西省安全生產(chǎn)條例》《山西省突發(fā)事件應對條例》《山西省突發(fā)事件應急預案管理辦法》《山西省旅游條例》《山西省大型群眾性活動安全管理辦法》《山西省應急救援總指揮部辦公室關(guān)于加強突發(fā)事件應急預案管理工作的通知》《山西省應急管理廳關(guān)于進一步加強突發(fā)事件信息報告工作的通知》《山西省突發(fā)公共事件總體應急預案》《臨汾市文化和旅游突發(fā)事件應急預案》等。

1.4適用范圍

本預案適用于曲沃縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的文化和旅游突發(fā)事件的應對工作。

1.5突發(fā)事件分級

根據(jù)上級有關(guān)文化和旅游突發(fā)事件分級標準，文化和旅游突發(fā)事件分為一般、較大、重大和特別重大突發(fā)事件四個等級。（詳細分級見附件2）

2.應急指揮體系

縣文化和旅游突發(fā)事件應急指揮體系由縣文化和旅游突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)、其辦公室和現(xiàn)場指揮工作專班組成。縣政府成立縣文化和旅游突發(fā)事件應急指揮工作專班（以下簡稱縣應急指揮工作專班）。

2.1文化和旅游突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)

縣應急指揮工作專班在臨汾市文化和旅游應急指揮機構(gòu)（以下簡稱“市指揮機構(gòu)”）和縣委、縣政府領(lǐng)導下，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導和督促全縣文化和旅游行業(yè)突發(fā)事件應對工作。

指?揮?長：縣政府分管文化和旅游工作的副縣長

副指揮長：縣政府辦協(xié)助工作的副主任、縣文化和旅游局局長、縣應急管理局局長、縣消防救援大隊大隊長

成員：縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（宗教局）、縣財政局、縣公安局、縣應急管理局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣發(fā)改局、縣交通局、縣民政局、縣住建局、縣文化和旅游局、縣工科局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣氣象局、縣交警大隊、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局、縣武警中隊、縣人武部、縣消防救援大隊、縣融媒體中心、縣防震減災中心、國網(wǎng)曲沃縣供電公司、國家金融監(jiān)管總局曲沃支局、中國人壽保險曲沃支公司、中國電信曲沃分公司、中國移動曲沃分公司、中國聯(lián)通曲沃分公司等單位分管負責人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責人組成。根據(jù)文化和旅游突發(fā)事件發(fā)生實際情況，指揮長可抽調(diào)相關(guān)單位分管負責人為成員。

縣應急指揮工作專班下設(shè)辦公室（以下簡稱縣指揮辦），辦公室設(shè)在縣文化和旅游局。縣指揮辦主任由縣文化和旅游局局長兼任。縣應急指揮工作專班及其辦公室、成員單位職責詳見附件。

2.2縣應急指揮工作專班職責

縣應急指揮工作專班是應對本縣行政區(qū)域一般突發(fā)事件的工作機構(gòu)，負責指導縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應對突發(fā)事件的處置。涉及跨縣界的突發(fā)事件應急處置工作，根據(jù)上級指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮，縣應急指揮工作專班做好響應工作。

2.3現(xiàn)場指揮工作專班

縣應急指揮工作專班根據(jù)應急需要，成立現(xiàn)場指揮工作專班，現(xiàn)場指揮調(diào)度文化和旅游突發(fā)事件應急處置工作。

指?揮?長：縣政府分管文化和旅游工作的副縣長

副指揮長：縣政府辦協(xié)助工作副主任、縣文化和旅游局局長、縣應急管理局局長、縣消防救援大隊大隊長、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責人

縣應急指揮工作專班下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、醫(yī)學救護組、社會穩(wěn)定組、宣傳報道組、善后工作組、專家指導組7個工作組。根據(jù)現(xiàn)場情況，指揮長可調(diào)整各組的設(shè)立、組成單位及職責。

2.3.1綜合協(xié)調(diào)組

組????長：縣文化和旅游局局長

成員單位：縣發(fā)改局、縣文化和旅游局、縣工科局、縣財政局、縣交通局、國網(wǎng)曲沃縣供電公司、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責人

職????責：負責做好涉及文化和旅游突發(fā)事件的組織協(xié)調(diào)工作；負責應急救援工作的交通、電力、通信、物資、器材、生活保障。?

2.3.2搶險救援組

組????長：縣文化和旅游局局長、縣應急管理局局長

成員單位：縣公安局、縣應急管理局、縣文化和旅游局、縣消防救援大隊、縣工科局、縣人武部、縣交通局、縣武警中隊、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

職????責：負責參與現(xiàn)場搶險救援工作；組織調(diào)配參與現(xiàn)場救援的人員、交通工具、通信設(shè)施等資源；收集匯總相關(guān)信息，組織技術(shù)研判；組織協(xié)調(diào)遇險遇難人員搜救工作。

2.3.3醫(yī)學救護組

組????長：縣衛(wèi)生健康局局長

成員單位：縣衛(wèi)生健康局、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣疾控中心、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

職????責：負責組織調(diào)配醫(yī)療專家和衛(wèi)生應急隊伍等醫(yī)療衛(wèi)生資源；組織協(xié)調(diào)涉及文化和旅游突發(fā)事件現(xiàn)場醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作；為現(xiàn)場救援人員提供醫(yī)療衛(wèi)生保障服務(wù)。

2.3.4社會穩(wěn)定組

組????長：縣公安局分管負責人

成員單位：縣公安局、縣文物保護中心、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

職????責：負責組織協(xié)調(diào)涉及文化和旅游突發(fā)事件現(xiàn)場治安警戒、人員疏散、暴力事件緊急處置、秩序維護、追繳丟失文物、交通疏散等工作；協(xié)調(diào)化解突發(fā)事件造成的矛盾。

2.3.5宣傳報道組

組????長：縣委宣傳部分管負責人

成員單位：縣委宣傳部、縣文化和旅游局、縣工科局、縣融媒體中心、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

職????責：組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好涉及文化和旅游突發(fā)事件新聞報道工作，及時發(fā)布應急救援進度、應急處置情況，積極引導輿論

2.3.6善后工作組

組????長：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責人

成員單位：縣公安局、縣應急管理局、縣財政局、縣民政局，國家金融監(jiān)管總局曲沃支局，中國人壽保險曲沃支公司，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

職????責：負責做好受災群眾緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，安撫、撫恤傷亡人員、家屬，處理其他善后工作。

2.3.7專家指導組

組長：縣文化和旅游局分管負責人

成員單位：縣文化和旅游局、縣應急管理局等設(shè)有專家?guī)斓?/span>部門

職????責：負責根據(jù)突發(fā)事件應急處置的實際需要調(diào)集專家?guī)熘械挠嘘P(guān)專家加入專家指導組，為突發(fā)事件應急處置、災情評估和災后恢復重建提供決策咨詢和技術(shù)支持，必要時參加突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置工作。

3.風險防控

（1）縣文化和旅游局要及時開展風險信息采集，對本行業(yè)領(lǐng)域風險點、危險源進行辨識、評估，建立健全安全風險管控機制和防控體系，防范化解安全風險和隱患。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要及時調(diào)解處理可能引發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛。

（3）文化和旅游經(jīng)營單位應當建立健全安全管理制度，定期開展危險源辨識評估，制定安全防范措施；定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患；掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴大；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應當按照規(guī)定及時向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者有關(guān)部門報告。

（4）文化和旅游經(jīng)營單位應針對可能發(fā)生的事故類型、預防措施及應急處置措施對現(xiàn)場工作人員開展培訓，明確文化和旅游突發(fā)事件發(fā)生時，現(xiàn)場工作人員應采取的必要行動及事后處置內(nèi)容。

（5）文化和旅游經(jīng)營單位針對旅游者應提前告知所在區(qū)域的危險有害因素、可能發(fā)生的事故及逃生路線等內(nèi)容。

（6）文化和旅游經(jīng)營單位應當為有關(guān)場所配備報警裝置和必要的應急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，并顯著標明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。并定期檢測、維護報警裝置和應急救援設(shè)備、設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

（7）各文物、博物館單位要將文物安全落實到崗位，做到責任到人、運轉(zhuǎn)有效。要從落實安全管理制度、完善安全基礎(chǔ)設(shè)施、加強巡查檢查、提升防火救火能力等方面，全面強化文物安全保護措施。

4.監(jiān)測和預警

4.1隱患監(jiān)測與研判

縣文化和旅游局會同有關(guān)部門建立健全信息共享機制，及時收集掌握人員密集場所、高風險項目、特種設(shè)備、消防安全、公共衛(wèi)生、食品安全、道路交通安全、氣象預警、文物安全等突發(fā)事件隱患和監(jiān)測信息，研判安全形勢。當預判可能發(fā)生突發(fā)事件的風險較大時，及時向縣人民政府和上級文旅及有關(guān)部門報告。

縣應急指揮工作專班及時匯總分析突發(fā)事件隱患和監(jiān)測信息，必要時組織相關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員、專家學者進行會商，對發(fā)生突發(fā)事件的可能性及其可能造成的影響進行評估；認為可能發(fā)生較大及以上突發(fā)事件的，應當立即向上級指揮機構(gòu)報告，并向上級人民政府有關(guān)部門和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報，及時采取預防措施。

4.2風險預警

文化和旅游突發(fā)事件風險預警發(fā)布，應遵守相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)安全風險提示制度和風險提示級別劃分標準規(guī)定。縣文化和旅游局及時轉(zhuǎn)發(fā)上級文旅部門或縣應急指揮工作專班等發(fā)布的預警信息。

4.3預警發(fā)布??

4.3.1預警發(fā)布主體??

縣應急指揮工作專班辦公室視情況發(fā)布預警，包括預警類別、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警期起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

4.3.2預警發(fā)布和傳播的形式??

預警信息的發(fā)布、調(diào)整、解除可以通過廣播、電視、手機短信、電子顯示屏、報刊、電話、網(wǎng)絡(luò)、微信、警報器、宣傳車或者組織人員逐戶通知等方式進行。對老、弱、病、殘、孕等特殊人群和特殊場所以及預警盲區(qū)應當采取針對性的預警方式。必要時旅行社、旅游景區(qū)景點、星級酒店等文化和旅游經(jīng)營單位對本單位接待的相關(guān)旅游者和員工逐人通知。風險提示應同時通報有關(guān)媒體。?

4.4預警響應?

預警信息發(fā)布后，縣應急指揮工作專班辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣全域旅游發(fā)展綜合服務(wù)中心、縣文物保護中心、文化和旅游經(jīng)營單位應密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時作出反應；加強值守，采取防范措施，做好應急處置的各項準備。可以根據(jù)預警級別和實際需要，采取以下措施：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學者，隨時對突發(fā)事件信息進行分析評估，預測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別，制定相應防范應對措施。

（2）防范控制。迅速采取措施，關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動；控制人流量，轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移文物等重要財產(chǎn)；各文物保護單位明確重點防護部位，加強對文物的監(jiān)測監(jiān)控，完善必要的消防、安全技術(shù)防范設(shè)備，配備通訊設(shè)備，預留消防通道，及時把握文物安全預警信息；及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告。

（3）應急準備。調(diào)集應急救援所需物資、設(shè)備、工具，準備應急設(shè)施和應急避難、封閉隔離、緊急醫(yī)療救治等場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用。

（4）輿論引導。縣文化和旅游局及時協(xié)調(diào)、配合縣委宣傳部、縣融媒體中心等部門按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識及旅游（出行）建議，公布咨詢或者求助電話等聯(lián)絡(luò)方式和渠道，加強輿情監(jiān)測，做好輿論引導。

4.5預警變更和解除

文化和旅游突發(fā)事件相關(guān)預警信息發(fā)布后，預警發(fā)布單位應密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展情況，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預警級別并重新發(fā)布。

隱患已消除，風險預警具備解除條件，縣應急指揮工作專班辦公室宣布解除警報，終止預警期，并解除已采取的措施。

5.應急處置

5.1信息報告

文化和旅游突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件現(xiàn)場有關(guān)人員應立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應立即進行開展應急處置。

事發(fā)單位負責人應在1小時內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣應急指揮工作專班辦公室以及突發(fā)事件信息相關(guān)歸口部門報告文化和旅游突發(fā)事件信息。情況緊急時，可先行電話報告，隨后及時書面補報。

文化和旅游突發(fā)事件信息報告時應當及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。首次報告時可以先簡要報告，并做好續(xù)報，直至應急處置工作結(jié)束。報告內(nèi)容包括時間、地點、單位名稱、信息來源、事件類別、傷亡或者經(jīng)濟損失的初步評估、影響范圍、發(fā)展態(tài)勢及處置情況。涉及國家秘密的，應當遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。

縣應急指揮工作專班在接到文化和旅游突發(fā)事件信息報告后，應初步核實情況，并在及時將情況報告給縣人民政府和市指揮機構(gòu)，緊急情況和特殊情況可以越級上報。

縣人民政府應當按照國家有關(guān)規(guī)定向市人民政府報送文化和旅游突發(fā)事件信息。

5.2先期處置

（1）事發(fā)單位要立即組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施，同時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣應急指揮工作專班辦公室以及突發(fā)事件信息相關(guān)歸口部門。

對因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員、旅游者的涉及文化和旅游的突發(fā)社會安全事件，應當按照規(guī)定上報情況，并迅速派出負責人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導工作。

如涉及文物安全突發(fā)事件時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責人、事發(fā)文物保護單位、縣文物保護中心應立即封鎖現(xiàn)場，維持現(xiàn)場秩序，保護文物安全，禁止無關(guān)人員靠近。

（2）文化和旅游突發(fā)事件發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣文化和旅游局應立即采取有效措施，開展先期處置：

①搶救遇難、遇險人員，控制事態(tài)蔓延擴大；

②封鎖現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序；

③對文化和旅游突發(fā)事件進行初期評估，包括基本情況、涉及范圍、危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡、財產(chǎn)損失情況；

④預防次生、衍生災害發(fā)生；

⑤做好擴大應急準備。

5.3應急響應

縣級響應由低到高設(shè)定為三級、二級、一級三個等級。文化和旅游突發(fā)事件發(fā)生后，依據(jù)響應條件，啟動相應級別的應急響應，并按規(guī)定及時上報突發(fā)事件信息。

5.3.1三級響應

符合下列情況之一的，可啟動三級響應：

（1）人員聚集，未形成群體性事件，未影響社會穩(wěn)定的；

（2）造成旅游者短暫滯留，未對當?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成影響的；

（3）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、全域旅游發(fā)展綜合服務(wù)中心、縣文物保護中心、事發(fā)文化和旅游經(jīng)營單位可以應對的；

（4）縣應急指揮工作專班認為應當啟動三級響應的。

縣應急指揮工作專班辦公室接到突發(fā)事件信息后，經(jīng)分析研判，提出啟動三級響應建議，由縣應急指揮工作專班辦公室主任宣布啟動三級響應，縣應急指揮工作專班辦公室立即通知各成員單位，傳達三級響應命令，做好以下工作：

（1）密切關(guān)注掌握現(xiàn)場動態(tài)，督導事發(fā)地應急指揮機構(gòu)開展處置工作，并按要求進行報告；

（2）視情況派出工作組赴現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場處置需要，調(diào)動各方應急資源和力量開展處置工作；

（3）組織專家進行會商，研究評估事件發(fā)展趨勢，做好擴大應急的準備。

5.3.2二級響應

符合下列情況之一的，可啟動二級響應：

（1）發(fā)生一般突發(fā)事件的；

（2）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、全域旅游發(fā)展綜合服務(wù)中心、縣文物保護中心、事發(fā)文化和旅游經(jīng)營單位應對困難的，需縣應急指揮工作專班協(xié)調(diào)處置的；

（3）縣應急指揮工作專班認為應當啟動二級響應的。

縣應急指揮工作專班辦公室接到突發(fā)事件信息后，經(jīng)分析研判，提出啟動二級響應建議，縣應急指揮工作專班辦公室主任向指揮長、副指揮長報告，由指揮長宣布啟動二級響應，縣應急指揮工作專班辦公室立即通知各成員單位，傳達二級響應命令。重點做好以下工作：

（1）迅速進行指揮調(diào)度和聯(lián)動響應，貫徹落實縣委、縣政府工作要求，調(diào)派縣級專家和專業(yè)處置應急隊伍等趕赴事發(fā)地，成立現(xiàn)場指揮工作專班，協(xié)調(diào)組織事發(fā)地開展搶救遇難、遇險人員工作，并按要求進行報告；

（2）召開會商研判會議，對事件影響及發(fā)展趨勢進行動態(tài)綜合評估，研究和明確處置方案，同時參與事件處置，最大限度控制事態(tài)發(fā)展；

（3）根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場情況及發(fā)展態(tài)勢，增調(diào)救援力量，超出縣級處置能力時，立即向上級有關(guān)部門請求支援；

（4）做好交通、通信、醫(yī)療、消防、電力等應急保障工作，加強對突發(fā)事件災害波及的重大危險源、重要目標、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等的排查和安全處置工作，防范次生、衍生災害；

（5）協(xié)調(diào)媒體做好宣傳報道及輿論引導工作；

（6）做好擴大應急的準備。

5.3.4一級響應

符合下列情況之一的，可啟動一級響應：

（1）發(fā)生較大及以上突發(fā)事件的；

（2）依靠縣工作專班力量不能處置，需要請求上級政府或指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)處置的；

（3）縣人民政府認為應當啟動一級響應的。

縣應急指揮工作專班辦公室接到突發(fā)事件信息后，經(jīng)分析研判，提出啟動一級響應建議，由指揮長向縣應急救援總指揮機構(gòu)總指揮報告，由縣總指揮啟動相應級別響應。在做好二級響應重點工作的基礎(chǔ)上，做好以下工作：

（1）認真貫徹落實國家、省、市領(lǐng)導、市指揮機構(gòu)的指示批示精神；

（2）積極配合上級工作組和有關(guān)部門，做好應急處置；

（3）做好其他相關(guān)工作。

5.4應急處置程序

5.4.1自然災害和事故災難導致的文化和旅游突發(fā)事件的應急救援處置程序

（1）當自然災害和事故災難危及旅游者生命財產(chǎn)安全時，隨團領(lǐng)隊、導游、景區(qū)景點工作人員要立即組織旅游者采取避險措施，與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府取得聯(lián)系同時應立即向縣文化和旅游局報告情況。

（2）如自然災害和事故危及文物安全時，事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物保護負責人、縣文物保護中心、縣級文物專家應趕赴事發(fā)地，對文物開展保護工作。

（2）縣文化和旅游局在接到旅游團隊、旅游區(qū)（點）等發(fā)生突發(fā)自然災害和事故災難報告后，應積極協(xié)助有關(guān)部門為旅游團隊提供緊急救援，并立即將情況報告臨汾市文化和旅游局。

（3）縣文化和旅游局在接到相關(guān)報告后，要主動了解、核實有關(guān)信息，及時上報縣人民政府和臨汾市文化和旅游局；縣應急指揮工作專班協(xié)調(diào)事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、公安、武警、交通、衛(wèi)健、保險等部門為旅游者提供緊急救援。

（4）當發(fā)生火災或爆炸事故時，曲沃縣文化和旅游企事業(yè)單位應立即組織本單位應急救援人員啟動本單位應急響應，開展自救互救，組織疏散引導人員、撲救初起火災、搶救傷員、保護財產(chǎn)，控制火勢擴大蔓延。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、消防救援站、縣消防救援大隊迅速調(diào)派人員和車輛裝備到場開展處置，防止事故擴大。縣應急指揮工作專班密切關(guān)注火場態(tài)勢和滅火救援需要，協(xié)調(diào)增調(diào)救援力量及所需的滅火劑、裝備、物資等。

5.4.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件導致的旅游突發(fā)事件的應急救援處置程序

5.4.2.1突發(fā)傳染病疫情應急救援處置程序

（1）旅游團隊、文化和旅游經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)疑似傳染病疫情時，隨團導游人員、現(xiàn)場工作人員應立即向曲沃縣衛(wèi)生健康局報告，服從曲沃縣衛(wèi)生健康局做出的安排。同時向縣文化和旅游局報告，并提供團隊的詳細情況。縣市場監(jiān)管局應及時針對疑似傳染病源食物進行封存，實施預防性全面消毒處理。

（2）曲沃縣文化和旅游局接到疫情報告后要及時報告縣人民政府和縣衛(wèi)生健康局。縣應急指揮工作專班協(xié)調(diào)縣衛(wèi)生健康局對染病旅游者進行緊急救治，對其他人員采取相應的衛(wèi)生防護措施；做好旅游團隊到達的景區(qū)景點、乘坐的交通工具以及住宿飯店的防疫工作和旅游者的安撫工作；根據(jù)縣衛(wèi)生健康局的建議視情況決定是否對染病旅游者、其他疑似病人和密切接觸者進行就地隔離觀察；縣應急指揮工作專班協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極安排好旅游者的食宿等后勤保障工作；事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要向相關(guān)的旅游團隊、旅游景區(qū)景點通報有關(guān)情況。

（3）經(jīng)縣衛(wèi)生健康局正式確診為傳染病病例后，縣文化和旅游局要積極配合做好消毒防疫工作，并監(jiān)督相關(guān)文化和旅游經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定采取消毒防疫措施。

（4）縣文化和旅游局接到疫情確診報告后，要立即向臨汾市文化和旅游局報告。按照團隊的行程路線，協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好相關(guān)的消毒防疫和應急救援工作。同時主動了解、核實有關(guān)信息，信息更新時上報縣人民政府和市文化和旅游局。

5.4.2.2食物中毒事件應急救援處置程序

（1）旅游團隊、賓館飯店和景區(qū)景點發(fā)生食物中毒事件時，隨團導游人員或景區(qū)景點負責人應立即與縣衛(wèi)生健康局取得聯(lián)系請求救援，同時向?qū)俚?/span>鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣應急指揮工作專班辦公室報告。

（2）縣應急指揮工作專班辦公室接到報告后，視情況應及時報告縣人民政府和市指揮機構(gòu)，組織協(xié)調(diào)衛(wèi)健部門對中毒旅游者進行緊急救治；認真檢查旅游團隊、飯店的用餐場所，查找毒源，采取相應措施；衛(wèi)健、公安和市場監(jiān)督管理部門要對中毒原因進行調(diào)查，屬于投毒案件的，公安機關(guān)要立案偵查。縣文化和旅游局要向相關(guān)的旅游團隊、景區(qū)景點通報有關(guān)情況。

5.4.3社會安全事件導致的旅游突發(fā)事件的應急救援處置程序

（1）當發(fā)生社會安全事件危及旅游者生命財產(chǎn)安全時，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時向縣人民政府和縣應急指揮工作專班報告，縣應急指揮工作專班統(tǒng)一領(lǐng)導、組織協(xié)調(diào)公安、武警、交通運輸、衛(wèi)健等相關(guān)部門向旅游者提供應急救援，并采取相應措施防止事態(tài)擴大。

（2）在大型旅游節(jié)慶活動中發(fā)生社會安全事件時，由活動主辦部門按照活動應急預案，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門維持現(xiàn)場秩序，疏導人群，提供救援，縣文化和旅游局及有關(guān)部門要積極配合，做好有關(guān)工作，并按有關(guān)規(guī)定及時上報事件有關(guān)情況。

（3）如文化產(chǎn)品或者服務(wù)含有國家法律法規(guī)禁止內(nèi)容，造成惡劣社會影響的突發(fā)事件發(fā)生時，縣文化和旅游局執(zhí)法隊伍應當立即進行調(diào)查取證；需要聯(lián)合執(zhí)法的，及時通知公安機關(guān)協(xié)同處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法將案件移送公安機關(guān)處理。

（4）當文物遭到破壞，造成惡劣社會影響的突發(fā)事件發(fā)生時，縣應急指揮工作專班辦公室接報確認后，第一時間派文化和旅游執(zhí)法隊、縣文物保護中心人員和縣級文物專家趕赴現(xiàn)場，對遭受破壞的文物進行必要的搶修和保護，并進行調(diào)查取證，尚不構(gòu)成犯罪的，由執(zhí)法隊伍依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處罰；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送公安機關(guān)處理。

（5）因交通設(shè)施、電力設(shè)施故障，人流量眾多，惡劣天氣等因素造成旅游者滯留的突發(fā)事件發(fā)生時，縣應急指揮工作專班接到信息報告后，第一時間聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、景區(qū)負責人安排工作人員維持現(xiàn)場秩序，確保旅游者安全，安撫旅游者情緒。縣應急指揮工作專班派遣縣公安、文旅、交通運輸?shù)炔块T應及時趕赴現(xiàn)場，維持現(xiàn)場秩序，調(diào)動交通運輸資源，將滯留旅游者安全返程，積極與滯留旅游者協(xié)商賠償?shù)壬坪蠊ぷ鳎Ｕ蠝袈糜握叩臋?quán)益。

（6）因不服從文化市場行政管理或者綜合行政執(zhí)法行為而造成群體性事件，或者以暴力、威脅等方式阻撓文化市場行政管理或者綜合行政執(zhí)法工作，導致人員傷亡或者造成惡劣社會影響的突發(fā)事件發(fā)生時，縣應急指揮工作專班辦公室接報確認后，應當?shù)谝粫r間通知110和120；同時執(zhí)法隊伍應協(xié)助醫(yī)務(wù)人員救治傷員，配合公安機關(guān)進行案件調(diào)查，配合縣有關(guān)部門宣傳政策和法律法規(guī)，控制事態(tài)的進一步發(fā)展。

（7）文化市場經(jīng)營、行政管理或者綜合行政執(zhí)法信息通過互聯(lián)網(wǎng)等途徑傳播，造成嚴重負面影響，引起公眾廣泛關(guān)注的突發(fā)事件發(fā)生時，縣應急指揮工作專班辦公室接報確認后，應當及時了解新聞來源，聯(lián)系媒體了解事實，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門，及時在新聞媒體、政府相關(guān)網(wǎng)站中發(fā)布事情真實情況。

5.5應急終止??

縣文化和旅游突發(fā)事件應急響應終止需符合以下條件：險情排除；現(xiàn)場救援活動結(jié)束；群眾安全離開危險區(qū)域并得到安置；群體性事件聚集群眾解散；滯留人員得到妥善安置；可能導致次生、衍生災害的隱患被消除。

滿足上述條件時，根據(jù)“誰啟動、誰負責”的原則，由啟動響應的指揮工作專班決定并宣布應急響應結(jié)束。

應急響應終止后，縣文化和旅游局應當繼續(xù)跟蹤事件進展，采取必要措施，防止次生、衍生事件。

5.6評估總結(jié)

應急處置結(jié)束后，縣應急指揮工作專班依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，及時對突發(fā)事件原因、人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會影響和責任等進行調(diào)查和評估，提出處理建議和防范整改措施。形成調(diào)查報告，提交縣人民政府和市指揮機構(gòu)辦公室，縣應急指揮工作專班辦公室對事件調(diào)查報告簽署意見，必要時組織修訂應急預案。

5.7善后與恢復

縣應急指揮工作專班收集、匯總、核實應急處置信息，統(tǒng)一向社會發(fā)布，正確引導社會輿論。根據(jù)突發(fā)事件危害程度及造成的損失，提出善后處理意見，并報縣人民政府，指導、協(xié)調(diào)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好善后處置工作。在必要情況下，可對文物直接進行搶救、保護。

6.應急保障

縣應急指揮工作專班成員按照職責分工、做好人力、物力、財力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信保障等工作，確保應急處置和救援工作的順利開展。

6.1通信保障

縣應急指揮工作專班與成員單位要建立健全應急救援通信設(shè)施系統(tǒng)，通過電話、手機、對講機等通信聯(lián)系方式，確保突發(fā)事件發(fā)生時通信暢通。暢通相關(guān)信息的交流溝通渠道，保證各部門之間的信息資源共享。各項應急救援有關(guān)重要信息和變更信息情況及時上報縣應急指揮工作專班辦公室。

6.2交通保障

縣應急指揮工作專班辦公室要與交通、公安（交管）等部門建立聯(lián)動機制，確保相關(guān)單位能夠為參與突發(fā)事件處置中的人員、物資、裝備等快速投送和優(yōu)先通行提供保障。

6.3應急隊伍保障

曲沃縣文化和旅游突發(fā)事件應急搶險隊伍依托公安、消防、武警、醫(yī)療等有關(guān)部門應急救援隊伍。縣應急指揮工作專班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要與救援隊伍建立聯(lián)動機制，確保應急救援響應及時。

6.4物資保障

縣應急指揮工作專班要掌握本地應急救援物資裝備情況。縣發(fā)改局下設(shè)有縣應急物資儲備庫，在突發(fā)事件狀態(tài)下，能快速提供和調(diào)配現(xiàn)場應急救援所需資源，確保應急救援工作的順利實施。

6.5應急經(jīng)費保障

縣財政局要根據(jù)文化和旅游突發(fā)事件應急救援需要，統(tǒng)籌安排文化和旅游突發(fā)事件應急救援專項資金和應急培訓、演練所需經(jīng)費。

6.6宣傳保障

縣應急指揮工作專班和成員單位應利用廣播、電視、報紙、新媒體、手冊等多種形式，對社會公眾廣泛開展文化和旅游突發(fā)事件應急預案的宣傳貫徹和知識技能的普及教育，提高公眾防災減災能力。

6.7其他保障

對文化和旅游突發(fā)事件應急救援過程中涉及醫(yī)療衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、社會動員、交通運輸、緊急避難場所等保障的，縣直有關(guān)部門應積極履行職能，確保應急救援工作順利進行。

7.預案管理

7.1預案修訂

本預案原則上每3年評估一次。有下列情形之一的，由縣應急指揮工作專班辦公室及時組織修訂應急預案：

（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（2）應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的風險發(fā)生重大變化的；

（4）重要應急資源發(fā)生重大變化的；

（5）在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

（6）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

7.2預案管理

（1）縣文化旅游局及下屬事業(yè)單位、經(jīng)營單位制定單位預案，作為本預案的下級預案，并做好預案銜接；

（2）縣文化旅游局及下屬事業(yè)單位、經(jīng)營單位承辦各類活動，應當制定活動安全工作方案和突發(fā)事件應急預案；

（3）文化和旅游場所或活動，如發(fā)生疫情、地質(zhì)災害、森林火災、特種設(shè)備等事件，按照有關(guān)應急預案處置。

7.3預案培訓

縣文化和旅游局及有關(guān)部門應當通過編發(fā)培訓材料、舉辦培訓班、開展工作研討等方式，對與應急預案實施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應急預案培訓。

7.3預案演練

按規(guī)定每3年至少組織一次應急演練。各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及文化和旅游經(jīng)營單位，要按照預案及相關(guān)專項預案，積極參與曲沃縣文化和旅游突發(fā)事件應急預案演練。演練時，縣應急指揮工作專班辦公室及各工作組負責單位應做好演練過程中的有關(guān)記錄和總結(jié)。發(fā)現(xiàn)問題時提出相應解決措施。及時對應急能力進行評估、對預案進行修改完善。

8.附則

（1）本預案由縣文化和旅游局負責解釋。

（2）本預案自印發(fā)之日起實施。

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附件：1.曲沃縣文化和旅游突發(fā)事件應急處置工作流程圖.doc

???? ?2.曲沃縣縣級文化和旅游突發(fā)事件響應分級標準.doc

???? ?3.曲沃縣文化和旅游突發(fā)事件指揮工作專班成員單位職責.doc